Доступная образовательная среда для МГН: требования и оснащение

Доступность образовательной организации — это не только возможность въехать в здание на кресле-коляске. Человек должен иметь возможность безопасно попасть на территорию и в здание, найти нужный кабинет, воспользоваться санитарным помещением, получить необходимую информацию, участвовать в учебном процессе и безопасно покинуть объект при чрезвычайной ситуации.

Требования должны рассматриваться с учетом разных ограничений жизнедеятельности. Для человека, использующего кресло-коляску, критичны перепады высот, ширина проходов, двери, лифты и санитарные помещения. Для человека с нарушением зрения важны безопасный маршрут, контраст, тактильные таблички и доступная навигация. Для человека с нарушением слуха необходимы визуальные дубли звуковых объявлений и сигналов. Поэтому универсального набора «оборудования для инвалидов» не существует: решения подбираются по результатам обследования и с учетом потребностей конкретных пользователей.

Нормативная основа

При подготовке решений по доступности образовательной организации необходимо учитывать Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» с действующими изменениями, а также иные строительные, противопожарные, санитарные и отраслевые требования.

Для общеобразовательных организаций и организаций среднего профессионального образования, предоставляющих соответствующие услуги, важное значение имеет приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253, которым утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования. Для организаций высшего образования необходимо дополнительно проверять применимые отраслевые документы и локальные требования.

Можно ли отказать человеку с инвалидностью в приеме или обучении

Сам факт инвалидности не является основанием для автоматического отказа в приеме в образовательную организацию. Необходимо различать отсутствие мест, непрохождение конкурсного отбора или иные предусмотренные законом основания и отказ, связанный именно с инвалидностью либо с отсутствием доступной инфраструктуры.

Статья 79 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривает специальные условия получения образования обучающимися с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. В зависимости от потребностей это могут быть адаптированные образовательные программы, специальные учебники и учебные пособия, технические средства, услуги ассистента, переводчика русского жестового языка, специальные методы обучения и доступ к помещениям.

Перевод на дистанционное обучение не должен использоваться как универсальная замена доступной среде. Дистанционная форма может быть частью законного решения в конкретной ситуации, но она должна соответствовать образовательной программе, потребностям обучающегося и установленному порядку. Невозможность самостоятельно попасть в здание не дает организации права просто исключить человека из очного образовательного процесса.

Что делать со зданиями, построенными до появления современных требований

Многие образовательные организации размещаются в зданиях, спроектированных по старым нормам. В них могут отсутствовать лифты, доступные санузлы, подходящие входные группы и достаточное пространство для кресла-коляски. При этом нельзя делать два противоположных вывода: что старое здание обязательно нужно немедленно полностью перестроить или что до реконструкции можно не предпринимать никаких мер.

Статья 42 Федерального закона № 384-ФЗ содержит переходные положения: требования технического регламента применяются с учетом даты ввода объекта в эксплуатацию, а к ранее введенным зданиям - в том числе при реконструкции или капитальном ремонте в предусмотренных законом случаях. Поэтому применимость конкретного требования нужно определять с учетом даты строительства, проектной документации, уже выполненных работ и характера планируемого вмешательства.

Одновременно статья 15 Федерального закона № 181-ФЗ предусматривает особый порядок для существующих объектов, которые невозможно полностью приспособить. До реконструкции или капитального ремонта собственник должен принимать согласованные меры, обеспечивающие доступ к месту предоставления услуги, а при объективной невозможности полного приспособления — рассматривать предусмотренные законом способы организации доступа к услуге, включая ее предоставление в ином месте или дистанционно, когда это допускается.

Практический вывод: возраст здания позволяет учитывать его конструктивные особенности, но не освобождает образовательную организацию от поиска реального решения. Даже если установка лифта невозможна, это не объясняет, почему нельзя обозначить кабинеты, обеспечить доступное расписание, перенести занятия в доступное помещение или организовать безопасный маршрут.

Нужно ли заказывать полную модернизацию объекта

Не всегда. Сначала необходимо обследовать объект и определить, какие препятствия существуют, какие из них устраняются организационно, а какие требуют строительных или инженерных решений. Название «модернизация» само по себе не определяет юридический вид работ: в зависимости от содержания это может быть оснащение, приспособление, капитальный ремонт или реконструкция.

Сколько мест для МГН необходимо предусматривать

Нужно различать расчетную численность людей групп мобильности, количество оборудованных учебных мест и количество обучающихся с инвалидностью, которых организация вправе принять. Это разные показатели. Расчетные значения строительных норм не являются квотой приема и не ограничивают право человека на поступление при наличии законных оснований для обучения.

Вид образовательного здания	Расчетное число людей групп мобильности М2–М4	Минимальное условие для мест на креслах-колясках
Школы, гимназии, лицеи	Не менее 2% общего числа обучающихся	Не менее одного места; при числе обучающихся менее 120 — по заданию на проектирование
Колледжи и техникумы	Не менее 2% общего числа обучающихся	Не менее одного места; при числе обучающихся менее 120 — по заданию на проектирование
Вузы	Не менее 2,7% общего числа обучающихся	Не менее одного места; при числе обучающихся менее 120 — по заданию на проектирование

Приведенные значения следует применять только вместе с условиями и примечаниями соответствующей таблицы СП 59.13330.2020 и задания на проектирование. Группы М2–М4 — это группы мобильности, а не перечень конкретных категорий инвалидности и не количество пользователей кресел-колясок. Например, 2% для школы на 500 обучающихся составляют 10 человек, но это не означает обязанность установить ровно десять одинаковых парт или принять только десять обучающихся с инвалидностью.

Что необходимо предусмотреть в образовательной организации

Доступная территория, подход и вход

Проверяется весь путь от границы территории или парковки до входа: покрытие дорожек, уклоны, перепады высот, бордюры, лестницы, площадка перед дверью, пороги, тамбур и дверные полотна. Если предусмотрена парковка, места для инвалидов организуются по применимым требованиям. Способ преодоления перепада высот выбирают по характеристикам объекта: это может быть пандус, подъемная платформа или иное устройство.

Кнопка вызова персонала не заменяет доступный вход. Она может быть дополнительным средством получения помощи, но не должна превращаться в постоянный способ «внести» человека в здание. Две узкие металлические направляющие на лестнице также не являются универсальным доступным маршрутом.

Доступ ко всем необходимым помещениям

Обучающийся должен иметь возможность пользоваться не только одним доступным кабинетом, но и помещениями, необходимыми для освоения программы и повседневного пребывания: столовой, библиотекой, санитарным помещением, спортивными и актовыми залами, лабораториями, мастерскими, местами практической подготовки и другими зонами, если они входят в образовательный процесс.

Перенос занятий на первый этаж может быть частью решения для существующего здания, но только если обучающийся действительно получает доступ ко всем обязательным дисциплинам и услугам. Одна доступная аудитория не компенсирует недоступную лабораторию или мастерскую.

Учебное место и специальное оборудование

Для пользователя кресла-коляски проверяют возможность подъехать к столу, разместиться за ним, развернуться и пользоваться оборудованием. Для слабовидящего человека могут понадобиться контрастные материалы, увеличение текста, дополнительное освещение и программные средства. Для человека с нарушением слуха важны визуальная подача информации и удобное расположение в аудитории.

Решение должно быть индивидуальным. Покупка стандартного комплекта мебели без оценки маршрута, посадки, оборудования и учебного процесса не доказывает создание специальных условий.

Санитарные помещения

Доступный санузел должен обеспечивать возможность въезда, закрывания двери, размещения рядом с оборудованием, пользования поручнями и вызова помощи. Важно учитывать не только наличие таблички, но и реальный маршрут к помещению, свободную площадь, открывание двери, состояние оборудования и возможность безопасно получить помощь.

Понятная информация, связь и помощь сотрудников

Расписание, указатели, объявления, учебные материалы и электронные сервисы должны предоставляться с учетом нарушений зрения и слуха. Сотрудники должны знать, как предложить помощь, как сопровождать человека и как пользоваться установленным оборудованием. Устройство, которое постоянно заперто, не подключено или которым никто не умеет пользоваться, не обеспечивает реальной доступности.

Тактильное и визуальное информирование: подробные требования

Тактильная и визуальная навигация должна отвечать на четыре вопроса: где находится человек, куда ему идти, что это за помещение и как получить помощь или узнать об опасности. Система должна работать на всем доступном маршруте, а не только возле центрального входа.

Требования закона и приказа Минпросвещения № 253

Статья 15 Федерального закона № 181-ФЗ закрепляет требования к доступности объектов и услуг для инвалидов, включая доступность информации. Для организаций, на которые распространяется приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253, эти требования раскрыты в пунктах 3 и 4 Порядка.

Подпункт 4 пункта 3 Порядка предусматривает: «надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне».

Подпункт 3 пункта 4 Порядка устанавливает аналогичное требование к условиям доступности услуг: предусматриваются оборудование и носители информации, необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов к услугам, включая дублирование звуковой и зрительной информации, а также текстовой и графической информации рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Смысл нормы заключается не в обязательной установке одинакового набора табличек во всех зданиях, а в обеспечении необходимой информации способом, доступным конкретному пользователю. Приказ № 253 применяется в пределах установленной им сферы; его нельзя автоматически переносить на вузы без проверки применимых документов.

Навигация на всем доступном маршруте

Пункт 5.1.3 СП 59.13330.2020 устанавливает: «Система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия)». Пункт 6.5.2 предусматривает, что технические средства информации и сигнализации в помещениях, предназначенных для пребывания МГН, и на путях их движения должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Это означает, что указатели проверяются последовательно: от территории и входа до кабинета, столовой, библиотеки, санитарного помещения, приемной и места обращения за помощью. Средства информации в пределах здания или комплекса должны быть единообразными: одинаковые обозначения, логика нумерации, понятные пиктограммы и согласованные названия помещений.

Тактильные таблички у дверей

Пункт 6.5.9 СП 59.13330.2020 предусматривает: «Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема».

Пункт относит такие таблички к входам во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения, к универсальным кабинам и блокам общественных уборных, а также к устройствам вызова помощи. Табличка должна иметь свободный подход и размещаться со стороны ручки, а не на движущемся полотне двери.

Рельефно-линейный шрифт — выпуклые буквы и знаки, воспринимаемые пальцами. Брайль — рельефно-точечное обозначение. Напечатанные на бумаге точки не являются тактильным шрифтом. Крупный визуальный текст помогает слабовидящим, но не заменяет тактильную информацию для человека без зрения; Брайль, в свою очередь, не заменяет контрастный визуальный указатель.

Визуальные указатели: контраст, размещение и освещение

Пункт 6.5.4 СП 59.13330.2020 устанавливает: «Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола». Для элементов над путями движения следует обеспечить высоту свободного пространства до нижнего края навесного элемента не менее 2,2 м. Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк.

Практически это означает, что указатель должен быть читаемым с необходимого расстояния, не сливаться со стеной, не бликовать и не перекрываться рекламой или мебелью. Норма не устанавливает универсальный цвет всех табличек: ключевыми являются контраст, различимость, правильная высота и освещение.

Тактильные схемы и мнемосхемы

Пункт 6.5.7 СП 59 предусматривает в вестибюлях общественных зданий с учетом их функционального назначения установку информационных терминалов или киосков, информационных табло типа «бегущая строка» и тактильно-визуальных схем; перечень определяется заданием на проектирование. Пункт 6.5.12 предусматривает для зданий с массовым пребыванием людей установку для инвалидов по зрению тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих размещение и назначение помещений.

Из этих положений не следует, что в каждой организации необходимо одновременно установить терминал, бегущую строку и озвученную схему. Схема должна соответствовать планировке объекта, показывать понятные ориентиры и своевременно обновляться при переносе кабинетов или изменении маршрутов. Для сложных комплексов целесообразно предусматривать схему в вестибюле у входа и проверять ее доступность в реальной эксплуатации.

Напольные тактильные указатели: различия для школы, колледжа и вуза

В примечании к пункту 6.2.3 СП 59.13330.2020 указано: «…в зданиях общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций тактильные напольные указатели не предусматриваются». Это означает, что внутри школы нельзя механически требовать укладки направляющей тактильной плитки во всех коридорах. Исключение относится к напольным указателям и не отменяет тактильные таблички, контрастную информацию, схемы, безопасные маршруты и помощь сотрудников.

Для колледжей, техникумов и вузов указанное исключение нельзя автоматически переносить. Пункт 6.5.12 СП 59 предусматривает направляющие тактильные напольные указатели по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры — непрерывные линии стен, поручни или ограждения. Решение принимается по конкретному маршруту, а не по принципу установки плитки повсюду.

На территории образовательной организации действует отдельный подход. Пункт 5.1.10 СП 59 предусматривает информирование инвалидов с нарушением зрения о приближении к зонам повышенной опасности, включая препятствия, лестницы и пешеходные переходы, с помощью тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Стеклянные двери, индикация и вызов помощи

Прозрачные двери и перегородки должны иметь заметную контрастную маркировку по требованиям пункта 6.1.6 СП 59. Небольшой логотип в углу стекла не следует автоматически считать достаточной маркировкой: необходимо проверить, видна ли поверхность человеку с нарушением зрения и соответствует ли решение применимым требованиям.

По пункту 6.5.10 СП 59 подтверждение срабатывания устройства вызова помощи осуществляется визуальной, звуковой и (или) вибрационной индикацией. Пункт 6.5.11 требует, чтобы индикаторы «занято/свободно» были доступны людям с нарушением цветовосприятия: значение цвета следует пояснять знаком или надписью. В доступных помещениях, где человек может оказаться один, также проверяется возможность двусторонней связи и передача сигнала ответственному сотруднику.

Звуковая и световая информация

Пункт 6.5.6 СП 59 устанавливает, что параметры звуковых и световых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией должны учитывать особенности восприятия МГН с пониженным слухом и (или) зрением. Пункт 8.2.5 предусматривает для образовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся-инвалидов с нарушением слуха, световой сигнализатор школьного звонка и световую сигнализацию об эвакуации во всех помещениях, где обучающийся может оказаться один.

Пункт 8.2.5 нельзя автоматически трактовать как одинаковое требование к любой школе, колледжу или вузу: необходимо проверить, относится ли организация к указанной категории. Но отсутствие прямого применения этого пункта не освобождает от общей обязанности сделать необходимую информацию и оповещение доступными. Сообщение о переносе занятия, переданное только по громкой связи, недоступно неслышащему обучающемуся; организация должна предусмотреть доступный способ доведения такой информации.

Особенности для школы, колледжа и вуза

В школе необходимо обеспечить участие ребенка не только в уроках, но и в питании, переменах, школьных мероприятиях, предусмотренных программой практических занятиях и общении. Условия подбираются с учетом возраста, состояния здоровья и рекомендаций специалистов.

В колледже или техникуме ключевым становится доступ к профессиональной подготовке. Недостаточно сделать доступной лекционную аудиторию, если студент не может пользоваться мастерской, лабораторией, станком, рабочим местом или оборудованием для практики.

В вузе оценивают весь учебный маршрут: несколько корпусов, аудитории, лаборатории, библиотеку, спортивные и административные помещения, общежитие при его предоставлении. Важно проверить расписание и перемещение между корпусами, чтобы формально доступная аудитория не сопровождалась фактической невозможностью попасть на другие обязательные занятия.

Безопасность и эвакуация

Возможность подняться на этаж и возможность безопасно покинуть его при пожаре — разные задачи. При обследовании нужно учитывать, кто находится в здании, способен ли человек самостоятельно передвигаться, как он получит сигнал об опасности и кто окажет помощь. При необходимости предусматриваются пожаробезопасные зоны и иные решения, предусмотренные проектом и требованиями пожарной безопасности.

Обычный пассажирский лифт нельзя автоматически считать средством эвакуации. Любые изменения системы оповещения и подключение световых или звуковых устройств должны выполняться с учетом проектных и противопожарных требований, а не путем установки случайного оборудования.

Что входит в оснащение образовательного учреждения по МГН

В зависимости от результатов обследования и задания на проектирование в состав работ могут входить оснащение входных групп, поручни и ограждения, пандусы и подъемные устройства, контрастная маркировка, тактильные и визуальные таблички, мнемосхемы, навигационные указатели, оборудование доступных санитарных помещений, кнопки и системы вызова помощи, световые и звуковые средства информирования, доступная мебель, технические средства для учебного процесса и решения для безопасного перемещения и эвакуации.

Перечень оборудования не должен формироваться по шаблону без учета здания. Сначала определяется маршрут и услуга, затем — необходимое техническое решение, место установки, способ подключения, требования к обслуживанию и порядок проверки работоспособности.

Оснащение образовательных учреждений в Калининградской области

Мы занимаемся оснащением образовательных учреждений в Калининградской области по требованиям доступности для маломобильных групп населения. Помогаем подобрать решения для школ, колледжей, техникумов и вузов с учетом особенностей существующего здания, состава обучающихся, учебных маршрутов и требований к тактильно-визуальной информации.

В рамках подготовки проекта можно определить необходимые элементы оснащения, разработать перечень оборудования, учесть размещение навигации и тактильных табличек, подобрать решения для входной группы, санитарных помещений и учебных мест, а также сформировать понятный план мероприятий для образовательной организации. Конкретный состав работ определяется после анализа объекта и технического задания.

Если вашему учреждению требуется оснащение по МГН в Калининграде или Калининградской области, обратитесь к специалистам для предварительного обсуждения объекта, маршрутов и необходимого оборудования. До закупки важно проверить не только наличие товара, но и его соответствие месту установки, нормативным требованиям и реальной потребности обучающихся.

Чек-лист для руководителя образовательной организации

Проведено обследование территории, входа и всех необходимых учебных маршрутов.
Определено, какие помещения и услуги должны быть доступны конкретному обучающемуся.
Проверены входная группа, перепады высот, двери, коридоры, лестницы и подъемные устройства.
Обеспечен доступ к учебным кабинетам, лабораториям, мастерским, столовой, библиотеке и санитарному помещению.
Сформирована единая система визуальной, тактильной и звуковой навигации.
Тактильные таблички размещены у помещений со стороны дверной ручки и на предусмотренной высоте.
Проверены контраст, освещение и читаемость визуальных указателей.
Проверено, нужны ли тактильные схемы, направляющие указатели, световые дубли и вызов помощи.
Расписание и важные объявления доступны людям с нарушением зрения и слуха.
Сотрудники обучены действиям при обращении человека за помощью.
Проверены безопасность и возможность эвакуации.
Составлены план мероприятий, сроки, ответственные лица и порядок обслуживания оборудования.

Заключение

Правильно организованная доступная среда — это не набор случайно установленных поручней, табличек и кнопок вызова. Это система, которая позволяет человеку безопасно попасть в образовательную организацию, понять маршрут, получить нужную услугу, участвовать в учебном процессе и воспользоваться помощью наравне с другими.

Для старого здания не всегда требуется полная реконструкция. Иногда решение состоит в приспособлении отдельных помещений, изменении маршрута, оснащении входной группы и создании понятной системы информации. Но такой вывод должен делаться после обследования, а не использоваться как основание для бездействия.

Критерий результата — не количество закупленных изделий, а реальная возможность человека найти нужное место, получить информацию и участвовать в образовании. Именно поэтому оснащение по МГН необходимо выполнять на основе обследования объекта, нормативных требований и конкретных потребностей обучающихся.

Нормативные документы

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе статья 15.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе статья 79.
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе статья 42.
СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» с действующими изменениями, включая положения разделов 4, 5, 6 и 8 и приложения Б.
Приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования».
ГОСТ Р 52875 — применительно к тактильным наземным указателям и средствам доступной навигации в части, в которой он подлежит применению.

Доступная образовательная среда для МГН: что необходимо предусмотреть в школе, колледже и вузе